美国密集发起反倾销案——混配冷媒/R134a

   随着近年国际社会环保意识的增强，因HFCs均具有较高GWP，全球对保护臭氧层和降低温室气体排放的关注度越来越高，欧盟以及美国等纷纷越来越明晰地加大使用限制，如：欧盟出台的新F-gas法规，从2016年开始削减HFCs应用。美国EPA提出从2017年1月1日起在某些终端产品中使用HFCs。近日，AHRI和暖通空调制造商贸易协会公布了一个研究项目AHRI 8018：制冷剂管理审查程序。这一项目的特点是，在全球主要区域实施制冷剂管理与回收管理，评估其有效性并确定最佳做法。报告明确指出了七个区域包括：澳大利亚、加拿大、加利福尼亚、欧盟、日本、英国和美国。也包括在中国和巴西的高级审查活动。研究的重点包括记录目前原始设备制造商、承建商、最终用户以及回收商的制冷剂处理流程，制冷剂的回收是以何种方式、在哪里进行的，最终的销售制冷剂的数量。这一研究项目将对推动全球HFCs的削减以及在未来几十年内实现替代贡献价值。在这样的背景下，因此在中国家用空调R22淘汰的第二阶段(2016-2020年)，除了要完成HCFC类削减，HFCs也将面临加速淘汰的挑战，包括R410A，R134a，R32等等，它们将越来越成为我国氟化工以及家电行业企业参与全球化竞争的重大阻碍。

　　近几年，我国R125，R134a等制冷剂产能大幅提升，已经形成结构性产能过剩(一些新建装置甚至无法开车)，行业产量在逐年增加，但行业平均开工率不高。类似于R22的淘汰管理，未来，我国若要对HFCs形成管理机制还需要很长很长的过程，无论是从政策，还是到执行层面，但总体看来，具有较高GWP的氢氟烃制冷剂行业实属无近忧但有远虑。 

　　美国密集发起反倾销案——混配冷媒/R134a

　　由于全球经济的不景气，国内氟化工行业压力巨大，连续多年保持低迷态势运行，业界积极拓展海外市场，寻求增强国际竞争力，例如美国的制冷展，是国内氟化工行业非常重视和参与的重要行业展，这个展会的规模和影响力也在稳步提升。观察制冷剂出口方向上看，我国制冷剂出口美国也多有逐年增多之势，因而不难想象贸易摩擦频繁闪现，特别是近半年多时间以来，关于氢氟烃制冷剂的反倾销案纷纷被启动或提出，在国内氟化工业激起涟漪。

　　2015年7月，美国商务部决定对从我国进口的R410A、其它的混配冷媒以及它们的原料启动反倾销调查，这些冷媒主要用于家用空调和超市等的制冷系统，目前美国商务部已经做出反倾销初裁，预计将于2016年3季度作出终裁，如果美国商务部和美国国际贸易委员会陆续作出肯定性，那么美国商务部将要求美国海关和边境保护局对相关产品征收反倾销关税。

　　2016年3月初，人们刚刚从春节的欢乐长假期返回市场，就听闻了美国氢氟烃联盟再次申请对进口自我国的R134a启动反倾销调查，该联盟及其成员认为，R134a倾销幅度为从150%至200%以上不等，目前在等待美国商务部是否受理的决定，按照美国的相关程序，如若受理成功，预计将于今年8月作出初裁。曾经在2013-2014年间，美国也曾启动针对R134a的“双反”调查，但最终以我国胜诉为终结，美国未对其发布反倾销和反补贴征税。

　　目前，混配冷媒反倾销案件，并未对国内市场形成显著影响，且从长期看来，影响也将是业内能够“心理承受”的，原因在于全球HFC的生产，基本都集中在中国，国外装置产能微乎其微，因此美国绝大部分的采购还将选择中国，对国内行业而言，只要需求端不发生重大变化，那么今后的调整可能更多体现在价格层面。另外，国内混配冷媒的生产及出口相对均衡，因此压力亦分摊开，避免了集中在某2或3家企业上。RR134a反倾销案，与混配冷媒案略有不同，预计会对三美、巨化、蓝天等产能在行业占比较大的企业影响更多。

　　纵观当前，2016是我国“十三五”发展规划开局之年，产业转型与升级又是“中国氟硅行业十三五发展规划”的两大任务之一，顺应这样的形势，我国氢氟烃制冷剂行业也还需要努力思考和解决结构性产能过剩问题，稳定和优化需求端的存量，突破发展增量，以实现行业的稳健发展。